地处河西走廊西北端的甘肃省金塔县国税局，现有干部职工54人，男性45人，女性9人，其中大专以上学历43人，全局平均年龄41.16岁。作为一个农业县，面临的是工业薄弱，国税税源贫乏的税源环境，但是这支“老队伍”却能以年轻人所具有的火热饱满的工作热情积极投身到税收一线工作中，迎接和挑战着一项又一项的税收工作新任务。究其原因，是该局“以人为本促和谐，公开公正生合力”的管理理念，营造了心齐气顺风正劲足的工作局面。
多年来，金塔县国家税务局在抓好组织税收收入、加强税收征管、推进依法治税、服务经济发展等中心工作的同时，以“民主、公正、和谐、明律、关心”为原则，以充分调动干部职工干事创业的工作热情、构建和谐的治税环境为目标，紧抓思想政治工作不松手。抓班子带队伍，在全局倡导“求真务实、团结进取、奋发向上”的税务精神。充分发挥思想政治工作对税收工作的服务和保障作用，不断适应新时期思想政治工作提出的新挑战、新要求，力求思想上同心、行动上齐步、力量上合拍，多措并举，齐抓共管，收到了良好的效果，有力地促进了各项工作的开展。
一、抓领导班子思想政治建设，增强思想政治工作的说服力
围绕“五型”创建，从营造心齐气顺、风正颈足的干事环境入手，以建立“一个自律、团结、勤奋、务实、创新的领导班子”为目标，要求全体班子成员以模范的行为带领干部职工干出一流的工作业绩，带出一个模范的先进集体，力争把班子建成学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。
（一）打造既有较高思想政治理论水平，又精通税收业务的复合型班子、全能型班子，把学习作为加强班子建设的突破口。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，把班子成员理论水平的提高，政治觉悟的增强，思想意识的净化落实到党组中心组学习制度等载体上，做到教育者必先受教育。班子成员在参加每月一次的党组中心组学习的同时，还带头参加支委会组织的党员学习和每周二的职工政治理论学习，通过要求班子成员给干部职工作专题辅导报告等形式，使班子成员比干部职工学得更深、更透，不断增强决策的科学性，提高解决实际问题的能力。
（二）创新干部管理思维，提升队伍整体素质。按照“既要管理干部，又要保护干部”的管理教育理念，从政治理论、业务学习、廉政教育、党的建设、精神文明建设五方面着手进行干部教育，提升干部素质。
始终要求政治理论学习不放松。安排组织学习胡锦涛总书记在中国共产党中央纪律检查委员会第七次全体会议的讲话、温加宝总理在第十届全国人民代表大会上作的政府工作报告、《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法（试行）》、《税务系统违法违纪行为惩处工作实施办法（试行）》、中国共产党甘肃省第十一次党代会报告等理论知识，组织观看电教片《我的长征》，引导干部以和谐为主题,在学习和参与中提高政治理论水平，胸怀大志，坚定理想信念，保持清醒头脑，严守党纪国法，在税收战线上发扬红军战士不屈不挠、敢打硬仗的革命乐观主义精神。
立足未来，着眼现在，鼓励干部在岗自学，为干部的进步和发展提供帮助，近年来，通过岗位自学，取得大专学历的10人、本科学历的8人、研究生学历的1人，大专以上学历由2000年的40.4 %上升到现在的79.63 %。一是以省、市国税系统开展的税源管理能手、税收服务能手、税收稽查能手、税收统计分析能手、出口退税管理能手和计算机操作应用能手“六能手”选拔竞赛和以“全员达标”为契机来抓业务素质教育,采取多种形式为职工搭建锻炼舞台和竞争平台，在参与中受到锻炼，得到提高，增强自信心、集体荣誉感和团结向心力。二是以小组为单位，实行业务科室牵头包挂组织，利用“金塔国税网”和内部网站有针对性地开展每日一题、每周一练、每月一测等专题性辅导，力求形成“大局比协调、科室比工作、个人比素质”的良好学习氛围。根据省、市局安排，组织干部侧重不同地学习了税收、会计、法律、计算机、应用文写作等基础知识和岗位专业知识，组织除主要负责人和司乘人员以外的50名干部参加了“全员达标”考试，参加了全省国税系统“税收管理能手”、“税收服务能手”和“税务稽查能手”的选拔，全局有5名干部获得“市级能手”称号，其中2名还获得“省级能手”称号，县局被酒泉市国税局授予“全市国税系统‘六员’培训优秀组织奖”。三是坚持把干部教育与推动实际工作相结合，对随着税收工作新需要出现的各种新政策、计算机软件及时组织干部学习，在学中干，在干中学，工作学习两不误。
二、以人为本，加强班子队伍建设
1、以落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》为重点加强班子建设。一是加强作风建设。注重把思想作风、工作作风、领导作风、生活作风、学风建设贯穿于班子建设的全过程，体现到调查研究和指导工作的具体实践中，要求班子成员按照“八个坚持，八个反对”的要求，树立和发扬好作风。二是注重发挥班子的集体智慧和力量。对县局班子成员重新进行了工作分工，全面落实 “一把手”不直接分管人事、财务、基建的规定，建立“一把手”负总责，其他成员抓好分管，管人、管事、管思想、“一竿子”插到底的“大政工”格局。三是继续认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，修订完善了包括党务、行政管理、税收业务三个方面的40项工作制度，规范了党组会议、局长办公会议程序和会议记录内容，实行“一把手”末位发言和政工科长列席会议制,充分发扬民主集中制，重大事项集体研究，不搞“暗箱操作”和“一言堂”，成员之间抓好透明，涉及群众利益的事项求公正、公平。
2、把准队伍建设脉搏，加强班子队伍建设
廉政教育在“活”字上下功夫。一是除采取组织学习党纪条规知识、签订党风廉政建设责任书等传统廉政教育外，强调教育效果，注重从身边有关廉政内容的人和事中搜集教育素材，增强教育内容的鲜活性和可信性。二是开展了百户企业行风问卷调查，将调查结果反馈到责任部门，要求改进和提高；三是结合学习贯彻中纪委印发的《关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》精神，组织学习了《54种职务犯罪介绍》的汇编册，让干部通过对照检查加强自律教育；四是结合竞争上岗工作，对新走上中层岗位的3名同志开展任前戒勉谈话，加强提醒教育。五是积极开展税务廉政文化建设。组织干部参加金塔县委组织部组织的“弘扬金塔精神，同唱和谐之歌”歌咏比赛、千人拔河比赛、万人健身体操比赛，县文化部门组织的庆五一“地税杯”职工男子篮球赛，让干部在积极参与中感受并保持高雅的生活情调，远离骄奢淫逸。
三、把握依法治税灵魂，提高依法行政能力
（一）以税收执法管理信息系统为载体实现对执法行为的日常监督。实行《行政执法提示制度》，按月发布执法情况通报，预防或减少执法过错行为的发生，实现执法考核零过错、零追究的目标。
（二）落实“五五”普法要求加大税法宣传力度。一是结合税务部门工作职责，制定了“五五”普法教育规划，为税法的贯彻落实和宣传提出了总要求。二是在全国第十六个税法宣传月扎实开展了以“依法诚信纳税，共建和谐社会”为主题的税法宣传活动。三是借助税法宣传活动，推进“五型政府”创建工作。按照金塔县政府提出创建团结政府、务实政府、责任政府、公信政府、廉洁政府的“五型政府”创建要求，结合本局实际和税法宣传总体要求因地制宜地开展创建活动。组织棉花、电力、矿产品加工、批发零售等不同行业具有代表性的20户纳税人的财务负责人，召开“构建和谐促发展税企”座谈会。组织面粉加工行业纳税人代表召开“金塔国税依法诚信纳税座谈会”，在座谈中宣传税法。四是开展网上送税法活动，注重宣传的及时快捷。对有关税收优惠政策条件变化的文件、《企业所得税条例》和《外商投资企业和外国企业所得税法》“两法”合并等涉及面广、影响大的新税收政策通过网络在线及时发布。将县局原来编辑的《税法月刊》和《纳税指南》合编为《国税政策索引剪辑》，以简明扼要的提纲式形式公布税收政策，并全部通过网络发布。五是利用春节、元宵节社火队慰问演出等时机，标示税法宣传标语进行巡回宣传，税法宣传不留“死角”，不搞“突击”。
四、坚持以人为本，推行人性化管理，把思想政治工作融入干部队伍建设之中
把建设和培养一支“理想信念强、政治觉悟高、业务技能精、组织纪律严、敬业精神强”的高素质税务干部队伍作为不懈努力的奋斗目标，针对金塔国税局干部年龄结构偏大的实际，提出“允许干部工作能力有区别，但不允许在工作责任心上有差别”的要求，强化岗位责任意识。结合干部队伍现有的年龄结构、知识层次等现状，因人制宜、适时提出培养计划和目标，通过“请进来、走出去”等多种行之有效的培训和教育方法，把思想政治工作融入到干部职工的业务水平及综合素质的提高上。
（一）树立正面典型，培育勇于争先、奋力创优、积极向上的税务精神。从干部队伍中挖掘典型，对敬业精神好、责任意识强、为本局争得荣誉或在税收事业中做出突出成绩的干部，给予精神和物质奖励，激发干部职工的工作热情，以求在全局形成不甘落后、你赶我超、千帆竞发、百舸争流的局面。先后对在税法知识大赛中为本单位争得荣誉的3名干部、在CTAIS 推行工作中做出突出成绩的15名干部、查处棉加企业重大偷税案的4名干部给予奖励。
党务工作为税收工作提供思想保证。从健全党组织、完善党员管理制度、丰富党员文化生活、发挥党员示范带头作用等方面着手，把重视和强化党务工作作为推动税收工作的途径之一。在党员中开展争先创优活动，在“金塔县纪念中国共产党成立86周年暨表彰大会”上，领回两枚奖牌，县局党支部被县委授予“先进基层党组织”，有1人授予“双岗双争先进个人”。另有两名干部被县直机关工委评选为“优秀共产党员”。县局党支部连续三年获得“先进基层党组织”荣誉。
每年年终还开展先进工作者和局内文明职工、文明家庭评选活动。从健全完善党务工作着手，通过评选优秀共产党员、设置优秀共产党员示范岗、优秀公务员示范岗、共青团员示范岗等形式，发挥共产党员的模范带头作用和典型示范作用。
（二）发扬民主，公正处事，让干部带着愉悦的心情开展工作。在处理事关职工个人利益的问题上，严格按制度办事。在干部选拔任用上，实行公开竞争上岗，真正把责任心强、敬业精神好、业务水平高、勇于吃苦、乐于奉献的人员选拔到中层岗位上来。自2004年1月开始，根据岗位责任不同，对岗位津贴分职务和岗位责任不同，进行差额发放；在职工住房的分配、外出学习安排上，按照规则办事，不偏听偏信，也不搞特殊化。把长期在农村税务所工作的2名干部调入城区，将新参加工作的年青干部充实到基层一线锻炼，解决了“只下不上或只上不下”的问题，既适应了《税收管理员制度》的定期轮岗制度，也全面地调动了干部的工作积极性。尊重职工的意见，职工家属楼的结构设计、暖气改造工程等方面都广泛征求群众意见，确保把群众关注工程搞成群众满意工程和民心工程。
（三）紧抓“严”字不松手，赏罚分明，让干部在规矩内行走。98年制订了完整的《机关工作制度》，之后每年根据税收业务的变化进行修订完善，2003年借ISO9001：2000国际质量认证体系的新理念，进一步规范了内部管理。今年，又建立“工作纪律检查制度”和“工作不合格项纠正制度”，从早操、上（下）班纪律、着装风纪、环境卫生等方面不定期地巡视抽查，用纪律约束干部。结合目标管理责任制和执法责任制落实检查，每年进行2次执法执纪检查，对发现的问题及时进行追究。通过不同形式的责任追究，进一步唤起干部的责任意识、自律意识和爱岗敬业意识，消除“干好干坏一个样”的弊端。
（四）从爱护干部的角度出发，把思想政治工作融入到党风廉政建设中。
把加强党风廉政建设作为做好思想政治工作的重要保障，按照“教育、惩处、制度、监督”并举的纪检监察工作方针，和“预防为主，教育为主”的原则，从制度上规范，源头上管理，采取多种形式加强教育。加强制度建设，制定了《金塔县国税局“两权”监督实施细则》、《党风廉政建设责任考核及责任追究办法》、《干部诫勉谈话》等制度，做到权力运行到哪里，制约就延伸到哪里，把“两权监督”的触角延伸到国税工作的各环节。
注重日常教育，层层签订党风廉政建设责任书，与中层干部签订廉政承诺书；对新提拔任用干部进行任前诫勉谈话打招呼；对出现的苗头性、倾向性问题，及时谈心纠正，避免不良影响的产生；元旦春节前向干部职工发放廉政提示卡，在电话卡和桌牌背面印制《税务干部“十五”不准》；开展进军营强纪律，探监狱敲警钟活动，从思想上构筑起拒腐防变的防线。
（五）爱心倾注，让职工感受到集体的温暖。
以聚人心、暧人心、稳人心为重点，积极创造条件为职工排忧解难。始终把职工的冷暖放在心上，急职工之所急，想职工之所想，近年来，积极向上争取资金，修建职工家属楼2幢，改变了干部的住房条件，对原办公楼进行了翻建，改善了办公环境，对3个农村税所进行了维修，配备了交通工具，解决了无农村税务所干部办公条件差的问题。干部婚丧嫁嫁娶，都召集职工出面给予帮助，为他们添喜分忧。干部职工生病住院或家中遇到困难，班子成员都要前去探望和慰问，有位干部的儿子得了重病，局党组积极召集干部职工捐款，单位也通过捐、借款等形式在各方面给予力所能及的帮助，帮助其度过了困境。把老干部的事当作“一把手”工程抓，每年春节前到老干部家中嘘寒问暖，老干部遇到困难时主动予以协调解决，对老干部的遗属每年坚持慰问。人性化管理是做好思想政治工作的无声细雨，通过给予职工实实在在的关心，激发了对税收工作的奉献热情。
（六）开展形式多样的精神文明创建活动，丰富思想政治工作的内涵。坚持开展文明单位、文明税务所的创建活动，广泛开展职业道德教育和家庭美德教育，向全体干部职工家属发出文明创建倡议书，通过“蓝色方阵—个十百千万”党性实践活动、春节前举办联谊会和各种节日文体活动、扶贫济困献爱心活动，让职工在联谊中增进了解，增强了团队精神和集体荣誉感。
五、充分调动一切积极因素，把思想政治工作延伸到家庭和社会
一是把廉政教育延伸到家庭，向全体干部职工发放廉政公开信，把《税务人员违法违纪举报奖励办法》印发给每一位干部职工家属，开展“心系国税事业，争做廉内助”活动，让干部家属当好“廉内助”和“贤内助”，常吹枕边廉政风，加强对干部职工8小时以外的监督。2004年，针对部分纳税人对国税干部家属从事个体经营是否纳税的疑问，开展专门调查，先后3次召集经商职工家属座谈，向他们反馈纳税人的意见，要求他们带头遵守税法。同时，进一步完善了税收定额管理制度。
二是自觉地接受纳税人及社会各界的监督，通过设置意见箱、局长信箱、聘请“三员”、开展每年一次的千人问卷调查活动，以“一走访”、“两征求”、“四座谈”等形式，广泛征求意见，局领导班子成员带头，对全部年纳税额在10万元以上的纳税企业进行走访，开展调查研究，了解税收政策的执行情况和纳税人的需求，增强工作的预见性和指导性,把精神文明创建、行风建设、征管制度、稽查案件回访、优化服务等工作相互结合起来，倾听企业的反映，改进工作作风，提升了部门形象。对《税务人员违法违纪举报奖励办法》全方位多形式宣传，让社会各界了解国税执法，监督国税执法，使干部的执法行为上有法律规范、下有纳税人监督、内有制度约束，外有舆论评议。
三是本着公开办税、接受监督的原则，把纳税人应该知道和想知道的涉税事宜全面向纳税人公开，从十二个方面对公开的内容、公开的形式、公开的地点、公开的时间、公开的责任部门做了明确的规定，使办税公开制度化、规范化和经常化。透明的政务公开，对规范干部执法行为，为纳税人创造公平的税收环境起到了积极的作用，取得了外防偷税、内防不廉的双赢效果。由于政务公开工作到位，2004年7月金塔县政务公开暨民主法制建设现场会在我局召开，国税局的政务公开受到了政府各部门的广泛关注和好评。连续几年，在县委、政府对驻金单位的服务测评工作中，取得了好成绩。
金塔县国家税务局 李斌龙
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